Un’analisi del quadro normativo italiano in materia di sport e disabilità, con particolare attenzione alle riforme introdotte dal Decreto Legislativo 36/21 (Attuazione dell’articolo 5 della legge 8 agosto 2019, n. 86, recante riordino e riforma delle disposizioni in materia di enti sportivi professionistici e dilettantistici, nonché di lavoro sportivo) e dal Decreto Legislativo 62/24 (Definizione della condizione di disabilità, della valutazione di base, di accomodamento ragionevole, della valutazione multidimensionale per l’elaborazione e attuazione del progetto di vita individuale personalizzato e partecipato), attuativo della Legge Delega 227/21 in materia di disabilità: è questa la proposta della pubblicazione Diritto e sport per le persone con disabilità, uscita dal CNEL (Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro), nell’àmbito della serie “Casi e materiali di discussione. Mercato del lavoro e contrattazione collettiva” (n. 30/2025) e disponibile a questo link.
Ad elaborare il documento sono stati Vincenzo Falabella, consigliere del CNEL al cui interno coordina l’Osservatorio Inclusione e Accessibilità, nonché presidente della FISH (Federazione Italiana per i Diritti delle Persone con Disabilità e Famiglie) e Maria Paola Monaco, docente associata di Diritto del Lavoro all’Università di Firenze.
Un documento, ha sottolineato Falabella, che evidenzia come le nuove normative «stiano trasformando l’approccio italiano allo sport e alla disabilità, favorendo una maggiore partecipazione e opportunità per le persone con disabilità».

La pubblicazione si apre con un inquadramento culturale e giuridico del concetto di sport come diritto universale e leva fondamentale per l’inclusione sociale, sottolineando in tal senso il superamento dell’approccio meramente riabilitativo a favore di una visione basata sulla piena partecipazione delle persone con disabilità alla vita collettiva.
Successivamente viene approfondito il sistema di classificazione degli sport paralimpici, sempre più orientato a criteri funzionali anziché meramente clinici, quale strumento per garantire pari opportunità nelle competizioni.
Un ampio spazio, quindi, viene riservato all’interpretazione giurisprudenziale delle regole sportive, con particolare riguardo ai casi di discriminazione diretta e indiretta, tra cui spiccano due recenti, significative pronunce della Corte Europea dei Diritti Umani (Sentenza 29907/16 del 25 gennaio 2022 di condanna della Serbia per discriminazione nei confronti di due scacchisti ciechi) e della Corte d’Appello di Torino (Sentenza 507/24 del 7 maggio 2024 nei confronti della Federazione Ciclistica Italiana), che hanno contribuito a rafforzare il principio di uguaglianza nello sport.

Un ulteriore spazio di riflessione riguarda il lavoro sportivo per gli atleti con disabilità, alla luce delle disposizioni contenute ne citato Decreto Legislativo 36/21, la cosiddetta “Riforma dello sport”: si analizzano infatti gli obblighi di parità di trattamento, il riconoscimento delle carriere negli sport militari e civili, e le implicazioni, ancora parzialmente inattuate, relative agli accomodamenti ragionevoli e all’accesso alle infrastrutture. Centrale è qui il tema delle protesi sportive, intese non più soltanto come ausili sanitari, ma come strumenti di lavoro, la cui erogazione pubblica apre a una nuova interpretazione del principio di uguaglianza sostanziale.

Nella parte conclusiva, infine, la pubblicazione propone una lettura integrata dei Decrti 36/21 e 62/24, evidenziandone le potenzialità quali leve per la realizzazione dei progetti di vita individuale, la promozione dell’autonomia e il consolidamento dello sport come elemento strutturale nei percorsi di inclusione sociale e lavorativa delle persone con disabilità, sport che in tale contesto si configura sempre più come terreno di sperimentazione giuridica e sociale, in grado di orientare le politiche pubbliche verso un’effettiva attuazione del principio di pari dignità. (S.B.)

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Entro questo mese di aprile l’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa dovrà esprimere il proprio parere sul Protocollo Aggiuntivo alla cosiddetta “Convenzione di Oviedo“, vale a dire la Convenzione sui Diritti Umani e la Biomedicina del Consiglio d’Europa del 1997.
Si tratta, come più volte scritto in questi anni sulle nostre pagine, di un Protocollo molto avversato dalle principali organizzazioni di persone con disabilità europee, perché, se approvato, si porrebbe in contrasto con molte disposizioni della Convenzione ONU sui Diritti delle Persone con Disabilità, e di fatto autorizzerebbe il trattamento forzato e la coercizione nell’assistenza sanitaria alle persone con disabilità psicosociale. In questo scenario, il Forum Europeo sulla Disabilità (l’EDF, il Forum Europeo sulla Disabilità, ha espresso nello scorso mese di febbraio la propria preoccupazione per la ripresa dei lavori sul Protocollo dopo un periodo di sospensione (se ne legga a questo link).

Nel 2022, ricordiamo, le pressioni delle organizzazioni di persone con disabilità europee erano riuscite a ottenere che il Consiglio d’Europa sospendesse l’adozione del Protocollo Aggiuntivo alla Convenzione di Oviedo fino alla fine del 2024. Ora però, scaduto il termine di sospensione, il Consiglio d’Europa, contro il parere dell’EDF, come detto, ha deciso di riprendere i lavori sulla bozza del Protocollo Aggiuntivo e ha trasmesso la bozza stessa all’organismo consultivo del Consiglio d’Europa, l’Assemblea Parlamentare, per un parere che, appunto, dovrà essere espresso entro il mese corrente. Per sensibilizzare sul tema lo stesso EDF, insieme all’MHE (Mental Health Europe), aveva lanciato a suo tempo la campagna informativa denominata #Withdraw Oviedo (“Ritirare Oviedo”) che aveva riscosso numerose adesioni e che ora, con la ripresa dei lavori sul Protocollo, viene rilanciata.

L’approvazione del Protocollo segnerebbe, anche sotto il profilo culturale, un precedente gravissimo e in controtendenza rispetto all’orientamento delineato dalla citata Convenzione ONU che va nel senso di un ampliamento del riconoscimento dei diritti umani di tutte le persone con disabilità, a prescindere dal tipo di disabilità e dalla severità della condizione. Segnaliamo dunque con grande favore il servizio pubblicato il 27 marzo dall’«Espresso», intitolato Salute mentale: si rischia un’involuzione, della giornalista Jessica Mariana Masucci (disponibile a questo link). In esso si raccolgono le dichiarazioni sul tema di John Patrick Clarke, vicepresidente dell’EDF, di Kristijan Grđan, consulente senior per i diritti umani di Mental Health Europe e di Giampiero Griffo, membro del Consiglio dell’EDF e di DPI (Disabled Peoples’ International), nonché figura coinvolta nella stesura della stessa Convenzione ONU sui Diritti delle Persone con Disabilità.
È proprio quest’ultimo ad osservare come sia complesso valutare quale potrebbe essere l’impatto che l’approvazione del Protocollo Addizionale potrebbe avere sull’Italia, un Paese in cui i manicomi civili sono stati chiusi con la cosiddetta “Legge Basaglia” (Legge 180/78, Accertamenti e trattamenti sanitari volontari e obbligatori). «Noi finora abbiamo solo firmato, ma non ratificato la Convenzione di Oviedo – osserva in merito Griffo -: di conseguenza, non siamo vincolati nemmeno ai documenti aggiuntivi di essa. Resterebbe comunque teoricamente possibile per noi ratificare insieme Convenzione di Oviedo e Protocollo sulla salute mentale, se approvato. In ogni caso, anche senza implicazioni giuridiche, l’affermazione del Protocollo al Consiglio d’Europa sarebbe comunque un lasciapassare culturale a favore dell’internamento di chi ha disabilità e problemi di salute mentale. E questo dato si inserirebbe nel complesso di un Paese, il nostro, in cui i servizi pubblici per la salute mentale sono fiaccati da anni di scarso finanziamento e mancanza di personale».

In conclusione esprimiamo ancora una volta il nostro apprezzamento per il servizio giornalistico di Masucci e auspichiamo che anche altri media generalisti seguano il virtuoso esempio dell’«Espresso». (Simona Lancioni)

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Sarà in presenza a Milano (Sala Convegni dell’Hotel Starhotels Tourist, Viale Fulvio Testi, 300), il 5 e 6 aprile, ma fruibile anche online, il Meeting nazionale delle Famiglie AISEA, organizzato dall’Associazione Italiana Sindrome di Emiplegia Alternante, per aggiornare le famiglie sugli sviluppi dei progetti medico-scientifici relativi all’emiplegia alternante, rara patologia che esordisce prima dei 18 mesi di vita, caratterizzata da sintomi neurologici parossistici e da sintomi neurologici stabili.
Nel pomeriggio del 5 aprile, dunque, è in programma l’evento scientifico, che metterà a confronto con le famiglie medici e ricercatori, mentre nella mattinata del 6 aprile vi saranno l’Assemblea Ordinaria e quella Straordinaria dell’AISEA. (S.B.)

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Il linguaggio Easy to Read: un’opportunità per tutti: è il titolo dell’incontro online a partecipazione gratuita promosso per il pomeriggio del 7 aprile (ore 14-16.30) dalla Cooperativa Sociale Centro Papa Giovani XXIII di Ancona, nell’àmbito del progetto Il mio è un diritto, selezionato dall’Impresa Sociale Con i Bambini, in relazione al Fondo per il contrasto della povertà educativa minorile.
La collaborazione da parte dell’ANFFAS di Udine (Associazione Nazionale di Famiglie e Persone con Disabilità Intellettive e Disturbi del Neurosviluppo) con il Centro Papa Giovanni XXIII, per questo incontro dedicato al “linguaggio facile da leggere e da comprendere” (Easy to Read, appunto), si sostanzierà nella conduzione curata da Maria Cristina Schiratti, consigliera e segretaria generale di Inclusion Europe, presidente della stessa ANFFAS di Udine e consigliera nazionale dell’ANFFAS, con delega alle attività internazionali, nonché vicepresidente della FISH Friuli Venezia Giulia (Federazione Italiana per i Diritti delle Persone con Disabilità e Famiglie). (S.B.)

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Anche se la cerimonia di apertura del Global Disability Summit di Berlino era prevista per le 12 del 2 aprile, le attività sono state estremamente intense sin da alcune opre prima, con una serie di incontri in programma. Seguire tutto e allo stesso tempo svolgere “attività di corridoio” per incontrare persone, organizzazioni, costruire collaborazioni e possibili alleanze è un’impresa che impegna molto tempo ed energie. L’ideale è sempre avere chiaro un programma di incontri e di potenziali collaborazioni.
In ogni caso, la cerimonia di apertura, iniziata con circa mezz’ora di ritardo, ha potuto contare sulla partecipazione di circa 7.000 persone presenti in sala di cui 2.500 persone con disabilità. In una “pre-cerimonia”, per altro, sono state illustrate le richieste provenienti dagli incontri nei vari continenti in preparazione al Summit. Vediamole di seguito.

Nadia Hadad, componente del Comitato Esecutivo dell’EDF, il Forum Europeo sulla Disabilità, ha informato che nel corso dell’incontro preparatorio in Europa, si è chiesto di riconoscere il valore delle persone con disabilità e della loro partecipazione, di combattere tutte le guerre come “produttrici di disabilità”, di coinvolgere le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità in ogni decisione riguardante i loro diritti, e ancora che l’inclusione non è un valore negoziabile, ma un diritto umano. In tal senso, l’accessibilità è un’importante precondizione per l’accesso ai diritti.
Ha concluso soffermandosi sulla necessità di sviluppare politiche inclusive, di intervenire rispetto a tutte le forme intersettoriali di discriminazione e di contrastare ogni segregazione e istituzionalizzazione.

Per l’Africa è intervenuta Fatma Wangare dell’Ufficio Esecutivo del KAIH, l’Associazione Keniana per le Disabilità Intellettive, spiegando come nel corso di un incontro a Nairobi siano state evidenziate 3 priorità e 45 impegni per il proprio Continente, a partire dalla necessità di coinvolgere le organizzazioni di persone con disabilità nell’attuazione della Convenzione ONU sui Diritti delle Persone con Disabilità da parte dei vari governi a livello nazionale, oltre al bisogno di raccogliere dati e statistiche per elaborare politiche adeguate, e di investire per sostenere i processi di inclusione e partecipazione, anche grazie alla cooperazione internazionale.

Successivamente, PT Lim, responsabile del Forum Asiatico sulla Disabilità, ha riferito dell’incontro promosso da quest’ultimo a Bangkok, ove si è chiesto un progresso sostanziale rispetto alle politiche di inclusione in tutti gli àmbiti, promuovendo appunto uno sviluppo inclusivo, come indicato negli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile dell’Agenda ONU 2030, con una crescente attenzione alle persone con disabilità, guardando in particolare alle conseguenze dei cambiamenti climatici.
Tra le altre istanze espresse, la necessità di sviluppare una cooperazione regionale tra tutti i Donors (“donatori”), quella di accrescere il ruolo dei governi nazionali e dei fondi da investire per superare i gap sociali e tecnologici che ostacolano l’inclusione. E da ultima, ma non ultima, la denuncia della cancellazione, da parte dell’Amministrazione Trump, dell’agenzia statunitense USAID che ha pesantemente tagliato i fondi per la cooperazione e l’inclusione.

Per l’AOPB, l’Organizzazione Araba per le Persone con Disabilità, ha parlato il vicepresidente Moaffak Alkhfaji, che ha un documento prodotto appunto dai Paesi arabi, in cui si chiede un maggiore impegno per la protezione sociale, e in particolare per vita indipendente, così come per l’educazione inclusiva e per il lavoro, sostenendo l’empowerment delle persone con disabilità, nonché in favore di una reale tutela delle persone con disabilità sugli effetti del cambiamento climatico. In questa direzione si è chiesto che sia la Decade Araba per i Diritti Culturali 2018-2027 a diventare lo strumento di base per realizzare l’inclusione.

Infine, per l’Oceania, Luisa Manuofetoa, alta rappresentante istituzionale di Tonga, ha sottolineato con forza che sostenere l’inclusione «è una convenienza e un’opportunità», così come «promuovere la non discriminazione e le politiche inclusive sono un investimento per tutti». Fondamentale per altro, secondo Manuofetoa, è «avere un strategia inclusiva che guidi le politiche, costruendo il mainstreaming della disabilità nelle politiche più generali, in particolare nell’àmbito dell’educazione e del lavoro». «Si tratta dunque di elaborare una partnership globale di risorse economiche e umane – ha concluso -, per sostenere e valorizzare le diversità dell’umanità».

Dopo una breve pausa, quindi, è cominciata la vera e propria cerimonia di apertura con le dichiarazioni degli organizzatori, moderati dalla giornalista Katie Gallus e da Cara E Yar Khan, consulente speciale e Global Disability Innovation Hub.
Per primo è intervenuto Nawaf Kabbara, presidente dell’IDA, l’Alleanza Internazionale sulla Disabilità. «Questo Global Disability Summit  – ha dichiarato – è un segnale importante per il mondo, perché rilancia il tema dell’inclusione e del sostegno allo sviluppo in un momento in cui viene messo in discussione. Predisporre fondi appropriati è un messaggio forte. Grazie, dunque, ai Paesi che lo hanno fatto, sostenendo questa iniziativa, impegnandosi nel campo dei diritti, del lavoro, all’educazione, dell’aiuto umanitario e nell’affrontare i cambiamenti climatici».
«Il Summit – ha aggiunto – è un passo importante per sostenere il cambiamento di politiche e programmi, perché con un adeguato impegno da parte degli Stati l’inclusione è possibile! I 192 Paesi che hanno ratificato la Convenzione ONU possono infatti definire piani di inclusione nazionali».
«Grazie alla Germania e alla Giordania – ha concluso – per avere sostenuto questo straordinario evento. Le migliaia di persone con disabilità presenti in sala chiedono il rispetto per tutte le diversità umane che devono beneficiare delle politiche di sviluppo e di miglioramento della loro qualità di vita, come tutti gli altri cittadini e cittadine».

Nel suo successivo intervento, il cancelliere della Germania Olaf Scholz ha voluto innanzitutto ricordare l’emendamento alla Costituzione tedesca che ha introdotto l’impegno per il rispetto dei diritti delle persone con disabilità, «un impegno democratico di tutto il Paese», come ha sottolineato.
Ha anche ricordato che «noi destiniamo il 15% delle risorse della cooperazione internazionale alle persone con disabilità, oltre a promuovere l’accessibilità per tutti, rimuovendo barriere e discriminazioni». Un inciso: effettivamente tutti i pulmann pubblici sono accessibili a Berlino.
«Continueremo dunque a sostenere i processi di inclusione delle persone con disabilità in tutto il mondo», ha concluso Scholz.

Dal canto suo, il re di Giordania Abdullah II bin Al Hussein, ha affermato che «grazie a un lavoro di partnership, il successo di questo evento a Berlino è un successo della comunità mondiale delle persone con disabilità». «Vivere in dignità – ha proseguito -, una vita felice, piena di speranze e prospettive positive è un diritto delle persone con disabilità. Per questo vanno valorizzate tutte le potenzialità di ogni essere umano».
«In Giordania – ha ricordato ancora -, dopo la ratifica della Convenzione ONU [31 marzo 2008, N.d.R.], abbiamo emendato la Costituzione per garantire i diritti delle persone con disabilità, il sostegno alla vita indipendente e all’educazione inclusiva, il tutto investendo in particolare sui giovani con disabilità che sono il nostro futuro».
«La collaborazione internazionale – ha concluso – è una grande opportunità, un contributo essenziale per costruire la pace e promuovere la giustizia. Pensando alle migliaia di bambini e bambine uccisi, con limitazioni funzionali o senza più i genitori nella Striscia di Gaza, senza servizi sanitari distrutti e aiuti umanitari, vediamo come il mondo stia dimenticando e calpestando i diritti umani. È importante, quindi, restaurare la speranza in un mondo rispettoso delle persone, ma non fermandosi alle parole, bensì puntando ad azioni concrete come quelle di questo Summit».

L’intervento conclusivo della cerimonia di apertura è stato quello di Amina J. Mohammed, vicesegretaria generale delle Nazioni Unite, che si è soffermata su temi quali la dignità umana e la partecipazione, la disabilità e i diritti umani, l’accesso allo sviluppo e alle tecnologie, la protezione durante le guerre e i disastri ambientali, l’accesso all’educazione, la necessità di superare le barriere in ogni àmbito della vita. «La definizione e la promozione del mainstreaming della disabilita e dell’inclusione in ogni settore non sono slogan, ma diritti! Questo Summit è un’opportunità per i nostri partner, perché è l’ora che gli impegni diventino realtà. Investire per le Istituzioni pubbliche è un dovere, così come aprire le porte a tutti e tutti: l’inclusione non è un’opzione e i diritti non sono negoziabili!».

La giornata è proseguita poi con varie sessioni dedicate al lavoro, alla salute, e all’accessibilità di cui torneremo a riferire. Tra gli altri interventi anche quello della ministra per le Disabilità Alessandra Locatelli [a questo link un comunicato su tale intervento, diffuso dal Ministero per le Disabilità, N.d.R.].

*Presidente della RIDS (Rete Italiana disabilità e Sviluppo).

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Leggo su «Vita.it» un lungo resoconto di Sara De Carli sullo svolgimento della prima riunione, dopo circa due anni di inerzia, dell’Osservatorio Permanente del Ministero per l’Inclusione Scolastica. Si è trattato di una riunione piuttosto lunga e quindi il resoconto di «Vita.it» non ha potuto riferire di tutti gli interventi, alcuni dei quali mirati proprio sull’ordine del giorno, ossia l’attuazione degli articoli 6 e 7 del Decreto Legge 71/24*, convertito dalla Legge 106/24, sui corsi di specializzazione per il sostegno gestiti dall’INDIRE (Istituto Nazionale Documentazione Innovazione Ricerca Educativa), da solo o in convenzione con le università, e previsti con solo la metà della formazione che ricevono invece i docenti regolarmente specializzati per il sostegno.
Altri interventi hanno toccato temi nevralgici, come l’ancora deficitaria attuazione dei nuovi modelli dei PEI-Piani Educativo Individualizzati (Francesca Palmas dell’ABC-Associazione Bambini Cerebrolesi); la necessità di una seria specializzazione dei docenti di sostegno e degli assistenti per l’autonomia e la comunicazione (Roberto Speziale dell’ANFFAS- Associazione Nazionale di Famiglie e Persone con Disabilità Intellettive e Disturbi del Neurosviluppo); i problemi dell’inclusione degli alunni sordi oralisti (Antonio Cotura della FIADDA-Federazione Italiana per i Diritti delle Persone sorde e Famiglie), degli alunni sordi segnanti (ENS-Ente Nazionale Sordi) e degli alunni con disturbi specifici dell’apprendimento (AID-Associazione Italiana Dislessia); la necessità di continuità didattica (Vincenzo Falabella della FISH-Federazione Italiana per il Diritto delle Persone con Disabilità e Famiglie); il passaggio dalla scuola al lavoro (Giovanni Battista Pesce dell’AICE-Associazione Italiana Contro l’Epilessia); l’utilità di consulenze psicologiche nelle scuole (AIRIPA-Associazione Italiana per la Ricerca e l’Intervento nella Psicopatologia dell’Apprendimento); i problemi della carenza di insegnanti specializzati al Nord (Maurizio Benincasa della FIRST). E tuttavia, più importante, dato l’oggetto, è stato il dibattito sui citati articoli 6 e 7 del Decreto 71/24.

A tal proposito, dunque, il ministro Valditara ha inizialmente chiarito che il Decreto 71/24 ha voluuto essere una risposta alla grave carenza di insegnanti specializzati e ha fornito i dati sul numero degli alunni/alunne con disabilità (quasi 350.000), su quello dei docenti di sostegno (quasi 250.000) dei quali un terzo non specializzati e non di ruolo, soffermandosi anche sull’aumento del numero dei posti di sostegno in organico di diritto.
Il Ministro ha comunicato inoltre che sono stati aumentati a 40 i Crediti Formativi per i docenti di cui all’articolo 6 (per i quali ne erano prescritti inizialmente solo 30), e a 48 quelli per i docenti con titolo conseguito all’estero che non abbiano svolto alcuna attività di docenza.
Invitato dal Ministro a intervenire per primo, dato il proprio impegno nel mondo interassociativo, il presidente della FISH Falabella, nel ribadire l’importanza dell’Osservatorio, ne ha chiesto una riunione urgente, per l’approvazione del relativo Regolamento, in modo da poter avviare il grande lavoro che l’Osservatorio stesso dovrà svolgere riguardo agli atti attuativi del Decreto Legislativo 66/17 sull’inclusione e a quelli per la piena attuazione dei princìpi della Convenzione ONU sui Diritti delle Persone con Disabilità.
È intervenuta quindi Catia Giaconi, presidente della SIPeS (Società Italiana di Pedagogia Speciale), chiedendo una modifica della norma che esonera dallo svolgimento del tirocinio diretto e indiretto i docenti, di cui all’articolo 6, che acquisiranno la specializzazione presso l’INDIRE con soli 40 Crediti Formativi, rispetto ai 60 prescritti per i corsi di specializzazione ordinari.
La SIPeS stessa ha chiesto anche che si svolga almeno il tirocinio indiretto anche per i docenti con titolo conseguito all’estero di cui all’articolo 7.
Ha preso poi la parola il sottoscritto [Salvatore Nocera], che richiamando l’impegno dichiarato dal Ministro in apertura dei lavori circa la sua volontà di chiedere la collaborazione dell’Osservatorio nella formulazione dei contenuti dei decreti in oggetto, ha chiesto che almeno 5 Crediti in più siano dedicati proprio allo svolgimento del tirocinio indiretto, poiché esso è ancora più importante di quello diretto, permettendo al tutor di correggere eventuali errori da parte del docente tirocinante e fornendogli consigli didattici non teorici, ma su casi di esperienza.

Non si è poi parlato per nulla del documento con sette quesiti diffuso nei giorni scorsi da un nutrito gruppo di docenti che critica i corsi gestiti dall’INDIRE [se ne legga anche sulle nostre pagine a questo link, N.d.R.]. Personalmente ho sottolineato che noi persone con disabilità abbiamo dovuto accettare obtorto collo le norme degli articoli 6 e 7, vista la volontà ministeriale della loro attuazione. Ho tuttavia difeso l’articolo 8 dello stesso Decreto sulla continuità didattica, dall’accusa di «avere privatizzato il procedimento amministrativo di nomina»; ritengo infatti che la richiesta delle famiglie alla conferma del supplente sia un normale atto introduttivo del procedimento discrezionale che può concludersi con la rinomina per un secondo anno dello stesso docente. Penso infatti che ciò sia perfettamente in linea con l’articolo 2 della Legge 241/90 sul procedimento amministrativo.

In conclusione, è da augurarsi che il Ministro voglia convocare immediatamente l’Osservatorio per l’approvazione del Regolamento interno, e che voglia accogliere la richiesta della SIPeS e di schi scrive sul tirocinio indiretto.
I lavori sono stati chiusi dalla sottosegretaria Frassinetti che ne ha preso la direzione dopo che avevano portato il loro saluto il nuovo Garante per la Tutela dei Diritti delle Persone con Disabilità e i dirigenti dei Dipartimenti più strettamente connessi con l’inclusione scolastica.
E tuttavia, a margine dei lavori stessi si è appreso che il Ministero ha inviato una lettera a tutti i membri del Comitato Tecnico Scientifico dell’Osservatorio, tramite la quale, senza convocare l’organo, si è chiesto con urgenza un “parere personale” sulla bozza dei due Decreti, dei quali non si conoscono però gli Allegata A e B concernenti rispettivamente il nuovo profilo dell’insegnante di sostegno e il contenuto del percorso formativo. Questa procedura, a mio sommesso avviso, sembrerebbe piuttosto inconsueta e irrituale, poiché il parere andrebbe richiesto all’organo regolarmente insediato come tale (cosa che non è ancora avvenuta) e non ai singoli componenti di esso.
Ecco dunque un motivo in più perché il Ministro voglia convocare urgentemente sia la Consulta delle Associazioni che il Comitato Tecnico Scientifico, ovvero i due organi distinti dell’Osservatorio, per far sì che si diano un regolamento interno senza il quale i lavori non avrebbero uno svolgimento ordinato e pienamente regolare.
Si confida pertanto che, data la manifestata disponibilità del Ministro a collaborare con l’Osservatorio, la convocazione dei due organi avvenga al più presto, data anche l’urgenza del parere che dovrà esprimere il Comitato Tecnico Scientifico.

*Gli articoli 6 e 7 del Decreto Legge 71/24 riguardano rispettivamente “Potenziamento dei percorsi di specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità” e “Percorsi di specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità per i possessori di titolo conseguito all’estero, in attesa di riconoscimento”.

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In occasione della tappa del 4 aprile a Ortona (Chieti) del Tour della Nave Amerigo Vespucci, è in programma presso il “Villaggio Italia” (ore 15) il panel denominato I talenti nel lavoro della ristorazione: opportunità e sfide per il lavoro inclusivo, promosso dal Ministero per le Disabilità.
Vi saranno presenti cinque food truck inclusivi e un desk dell’Associazione abruzzese Progetto Noemi, portavoce dei bisogni di famiglie con disabilità gravissime, oltre a due stand dove si alterneranno otto Associazioni che presenteranno le loro attività. «Sarà un’occasione di confronto importante – ha dichiarato la ministra per le Disabilità Alessandra Locatelli – per raccontare alcuni dei progetti che nel nostro Paese fanno la differenza nella vita delle persone con disabilità, valorizzandone i talenti e le competenze». (S.B.)

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Charlotte, una di noi è il nuovo film del regista e sceneggiatore svizzero Rolando Colla, già apprezzato per opere quali Giochi d’estate (selezione ufficiale della Svizzera per i Premi Oscar 2012) e Sette giorni. Selezionato al 36° Trieste Film Festival, ha visto la propria protagonista Linda Olsansky ottenere una menzione speciale.
Al centro di una serata il 28 marzo al Teatro di Larido, in provincia di Trento, il film sarà ora proiettato in alcune città italiane, a partire dal 3 aprile al Cinema delle Province di Roma (Via delle Province, 41, ore 20.30), in una serata promossa insieme all’ABC (Associazione Bambini Cerebrolesi), all’UNASAM (Unione Nazionale delle Associazioni per la Salute Mentale) e al Forum Salute Mentale, organizzazioni che sosterranno l’intero ciclo, oltreché con la collaborazione di Progetto Itaca Roma, ARESAM e del Centro Studi sulla Salute Mentale.
Per l’occasione, i presenti potranno dialogare con il regista e l’attrice protagonista.

Basato sulla sceneggiatura di Linda Olsansky e dello stesso Rolando Colla, Charlotte, una di noi presenta gli eventi occorsi durante il viaggio che la protagonista compie dal Trentino al Mittelland di Zurigo e ritorno.
Charlotte è una donna di 42 anni schizofrenica, che vive in Trentino in una casa isolata con il padre, ma in realtà vive in un mondo tutto suo. Quando il genitore viene ricoverato in ospedale, il fratello di Charlotte, Leo, torna in paese dopo dieci anni chiedendole di andare in Svizzera con lui. Per lei, che non ha mai viaggiato prima, è l’inizio di una vera e propria avventura.
«Questa pellicola – ha dichiarato Rolando Colla – offre uno spaccato di vita della protagonista. Il suo percorso verso la salvezza non è lineare e privo di crisi: anzi, il suo viaggio ci conduce attraverso il continuo e altalenante passaggio tra dolore profondo e gioia incontrollabile. Il potere emotivo dell’immaginario del film va oltre la figura di Charlotte, raggiungendo un livello esistenziale universale. La schizofrenia è ancora oggi un tabù, sul piano sociale: questo perché il tratto comportamentale di uno schizofrenico è spesso imprevedibile e travolgente, il che rende impossibile etichettarlo o comprenderlo. Attraverso la storia di Charlotte, gli autori del film cercano di contrastare questo tabù sociale e la generale mancanza di comprensione con i mezzi del cinema».

Dopo quindi la proiezione di Roma del 3 aprile, della quale si è detto, le successive si avranno l’8 aprile a Torino (Cineteatro Baretti, ore 21); il 9 aprile a Bologna (Cinema Arlecchino, ore 21.15); il 10 aprile a Poggibonsi, in provincia di Siena (Cinema Garibaldi, ore 21); l’11 aprile a Firenze (Cinema Astra, ore 21); il 12 aprile a Milano (Cinema Anteo, ore 10.30); ancora il 12 aprile a Torino (Cineteatro Baretti, ore 18). (S.B.)

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Anche l’Istituto Riabilitativo Montecatone, la nota struttura di Imola (Bologna) impegnata nella riabilitazione di persone mielolese o con grave cerebrolesione acquisita, sarà in prima linea per la Giornata Nazionale della Persona con Lesione Midollare del 4 aprile e parteciperà alla manifestazione dal tema Corriamo insieme per salvare le Unità Spinali (ne abbiamo parlato in questo pezzo).
«Negli ultimi anni abbiamo assistito, in diverse Regioni, alla riduzione di posti letto dedicati alle Unità Spinali e ciò aumenta il pericolo che i pazienti vengano inviati in strutture prive delle competenze necessarie o restino in attesa di un ricovero appropriato per mesi»: così Laura Simoncini, direttrice dell’Unità Spinale di Montecatone, spiega l’importanza di preservare questi centri specializzati, sempre più a rischio.

La giornata del 4 aprile prevede due momenti principali: alle 11.30, l’Istituto di Montecatone si collegherà con le altre Unità Spinali e con Palazzo Chigi, dove Vincenzo Falabella, presidente della FAIP (Federazione delle Associazioni di Persone con Lesione Midollare), consegnerà ufficialmente l’elenco delle richieste legate al tema nazionale. Per Montecatone interverranno la citata Laura Simoncini e Filippo Preziosi, presidente del Comitato Consultivo Misto dell’Istituto.
Nel pomeriggio, invece (ore 14-16), si terrà un evento all’Autodromo di Imola, denominato Scendi in pista con Montecatone, occasione di incontro senza intenti agonistici, aperta a tutti, a piedi, in carrozzina o in handbike.
L’evento, oltreché naturalmente del sostegno di Montecatone, si avvarrà anche del supporto della FAIP, della SIMS (Società Italiana Midollo Spinale, del Servizio Sanitario Regionale dell’Emilia Romagna, della Fondazione Serena Olivi e del CIP (Comitato Italiano Paralimpico).

In Italia si registrano circa 2.500 nuovi casi di lesioni midollari ogni anno, principalmente causate da traumi come incidenti stradali e cadute, ma anche da patologie non traumatiche. Le Unità Spinali (Codice 28 Alta Specialità Riabilitativa) sono strutture complesse che garantiscono un approccio multidisciplinare con team di specialisti che include medici, fisioterapisti, psicologi e infermieri specializzati. (C.C.)

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«Secondo quanto riportato da una ricerca dell’Istituto Superiore di Sanità, un bambino su 77 in Italia, nella fascia di età tra 7 e 9 anni, presenta un disturbo dello spettro autistico. La progressione della diffusione di tali disturbi e la gravità della sindrome richiedono alle istituzioni scolastiche e sanitarie, e a tutti gli attori istituzionali coinvolti, un grande sforzo per prendersi carico di numeri così importanti. L’autismo è un mondo complesso e variegato che spesso i media tendono a dipingere in modo diverso da quello che è nella realtà. Si tratta infatti di un problema non facile rispetto al quale l’eccesso di semplificazione rischia di diventare banalizzazione»: è quanto si legge in una nota diffusa oggi, 2 aprile, Giornata Mondiale per la Consapevolezza sull’Autismo (World Autism Awareness Day), dalla FIA (Fondazione Italiana per l’Autismo), organizzazione che aggrega Associazioni di familiari di persone con autismo, Associazioni di persone con disabilità, Società Scientifiche, Fondazioni private senza scopo di lucro ed Enti Morali, che ormai da dieci anni, ossia dal 2015, condividono l’obiettivo comune di promuovere una cultura attenta alle necessità e ai diritti delle persone con autismo. Dal 2020, inoltre, la Presidenza del Consiglio ne sostiene attivamente le finalità, esprimendo un proprio membro nel Consiglio di Amministrazione.

Ricordando poi che «nel 2007, quando l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite proclamò il 2 aprile come Giornata Mondiale per la Consapevolezza sull’Autismo, venne scelto il blu quale colore associato ai disturbi dello spettro autistico». La FIA sottolinea come «oggi, per manifestare attenzione e solidarietà per le persone autistiche e le loro famiglie, in ogni parte del mondo, i più importanti monumenti, o luoghi simbolo, vengano illuminati di blu, come accade in Italia, tra tanti altri, anche a quelli delle principali Istituzioni, a partire dal Palazzo del Quirinale, Palazzo Chigi, Palazzo Madama e Palazzo Montecitorio».

«Quest’anno – conclude la nota della FIA – siamo stati impegnati in particolare all’interno del convegno internazionale Un’alleanza per l’autismo: diritti, comprensione, trattamenti e servizi, presso il Ministero della Salute», un evento, ricordiamo, organizzato congiuntamente da ANFFAS e ANGSA (rispettivamente Associazione Nazionale di Famiglie e Persone con Disabilità Intellettive e Disturbi del Neurosviluppo e Associazione Nazionale Genitori di perSone con Autismo), di cui riferiamo ampiamente in altre parti del nostro giornale. (S.B.)

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1. Inserimento della terapia ABA (Applied Behavior Analysis, ossia “Analisi Comportamentale Applicata”) nei LEA (Livelli Essenziali di Assistenza).
2. Formazione specifica nell’Analisi del Comportamento per gli insegnanti di sostegno e gli assistenti all’autonomia e altre figure professionali che interagiscono a vario titolo nel contesto scolastico con le persone nello spettro autistico, formazione per la quale si chiede il coinvolgimento del Ministero dell’Istruzione e del Merito.
3. Formazione mirata del personale del Servizio Sanitario Nazionale preposto alla prestazione delle terapie indicate nelle linee guida sul trattamento dei disturbi dello spettro autistico, adottate dall’Istituto Superiore di Sanità.
4. Garanzia della presenza di un rappresentante delle Associazioni nel Comitato LEA: su questo si auspica che il Ministro della Salute, attraverso un proprio Decreto, consenta al più presto tale partecipazione, volta a fornire il competente e attivo contributo delle Associazioni e la verifica degli adempimenti, come previsto dalla Legge 134/15 (Disposizioni in materia di diagnosi, cura e abilitazione delle persone con disturbi dello spettro autistico e di assistenza alle famiglie).
5. Rendere strutturale il Fondo Autismo (almeno 5 milioni di euro all’anno) e destinare lo stesso a finanziare azioni di ricerca scientifica mirata e condivisa anche attraverso la FIA (Fondazione Italiana Autismo), che da oltre dieci anni si occupa di raccolta fondi per finanziare progetti di ricerca scientifica e che è dotata di un Comitato Scientifico specializzato sui temi dell’autismo. Potrebbe quindi rappresentare lo strumento attraverso il quale veicolare questo fondo, attraendo anche ulteriori risorse provenienti da raccolte fondi e donazioni.

Quelli citati sono cinque punti fondamentali del Manifesto di ANFFAS e ANGSA (rispettivamente Associazione Nazionale di Famiglie e Persone con Disabilità Intellettive e Disturbi del Neurosviluppo e Associazione Nazionale Genitori di perSone con Autismo), emerso dalla conferenza internazionale Un’alleanza per l’autismo: diritti, comprensione, trattamenti e servizi, organizzata congiuntamente dalle componenti nazionali di tali Associazioni in occasione della Giornata Mondiale per la Consapevolezza sull’Autismo (World Autism Awareness Day) di oggi, 2 aprile. Un evento tuttora in corso, con la sessione dedicata alla ricerca, cui hanno partecipato numerose personalità istituzionali, e che nei giorni scorsi avevamo ampiamente presentato sulle nostre pagine, dando anche spazio, successivamente, a due interviste con i presidenti di ANFFAS e ANGSA, Roberto Speziale e Giovanni Marino (a questo e a questo link).

«Non siamo qui per celebrare la giornata del 2 aprile, o meglio non solo – ha dichiarato nel corso del convegno Roberto Speziale – ma siamo qui soprattutto per dire chiaramente che le parole non bastano più e che la concretezza di azioni e attività non è più procrastinabile e deve vedere la partecipazione di tutte le parti interessate perché il tema autismo riguarda molteplici ambiti, non solo quello sanitario, ma anche quello scolastico, quello lavorativo, e così via, e gli interventi devono essere mirati e a trecentosessanta gradi. Noi siamo disponibili, così come è sempre stato, a dare piena disponibilità e collaborazione ma una cosa è certa: non ci accontenteremo delle parole, ma solo di fatti concreti».
Nel commentare poi la “formula” con cui è stato presentato il Manifesto ANFFAS-ANGSA (“Un passaggio a nord-ovest per promuovere e assicurare una migliore qualità di vita e pieni diritti alle persone con autismo e loro famiglie”), Speziale ha affermato «essere questo il senso del “passaggio a nord-ovest”, ossia la necessità di trovare nuove vie, per superare criticità ed emergenze vecchie e nuove».

«Il valore dell’alleanza tra associazioni, professionisti e istituzioni – ha sottolineato dal canto suo Giovanni Marino – porta al superamento delle divergenze. L’autismo è ancora di origine sconosciuta per il 70% dei casi e presenta molte differenze tra il cosiddetto “livello 1”, che rappresenta le persone con quella che si definiva come sindrome di Asperger e i “livelli 2 e 3”, che rappresentano i casi con il bisogno dei più alti livelli di supporto. Il convegno di oggi è stato concepito proprio con l’obiettivo di rompere le divisioni e definire le priorità, per operare insieme su obiettivi condivisi che avvicinino sempre di più i servizi e gli interventi ai bisogni delle persone con autismo». (S.B.)

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Un’opportunità per incontrare direttamente recruiter e manager di grandi aziende, sostenere colloqui e scoprire nuove possibilità di crescita professionale, insomma una vera e propria giornata dedicata all’inclusione lavorativa: domani, 3 aprile (9.30-16.30), a Torino, ci sarà la prima tappa dell’edizione 2025 del Diversity Day.

Dal 2007, questo progetto integrato accorcia le distanze tra disabilità e mondo del lavoro attraverso il contatto diretto tra aziende e candidati con disabilità o appartenenti alle cosiddette “categorie protette” (Legge 68/99), coinvolgendo anche università, istituti scolastici, associazioni ed istituzioni.
Promosso negli anni da ANDEL, Value People e Jobadvisor, il Diversity Day Torino 2025 si avvarrà anche della collaborazione della Fondazione Allianz UMANA MENTE, arricchendosi di alcune novità: per la prima volta, infatti, la formazione per le aziende includerà un approfondimento dedicato alle persone sorde e a chi ha difficoltà nell’espressione verbale, grazie alla collaborazione con Io Se Posso Komunico.

La giornata si aprirà con il convegno Diversity Washing vs Strategie concrete: come passare dalle parole ai fatti, con l’intervento di Eliana Re, responsabile del Collocamento Mirato presso l’Agenzia Piemonte Lavoro e di Riccardo Capecchi, presidente della Fondazione Lottomatica, che con la Fondazione Italia per il Dono, ha sposato il progetto Diversity Day.
A chiudere la giornata, vi sarà un momento speciale di sensibilizzazione e ispirazione: il progetto musicale e di storytelling L’amico che non conosco, ideato dal cantautore Alessandro Casalis in collaborazione con l’AIDO Regione Piemonte e Limo Comunicazione. (C.C.)

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In occasione della Giornata Nazionale della Persona con Lesione al Midollo Spinale, che ricorrerà il 4 aprile, l‘Unità Spinale Unipolare dell’Ospedale Niguarda di Milano in collaborazione con l’AUS Niguarda (Associazione Unità Spinale Niguarda) ha organizzato una corsa a staffetta cui prenderanno parte anche persone con lesione al midollo spinale.

L’evento rientra nella manifestazione Corriamo insieme per salvare le Unità Spinali (ne abbiamo parlato in questo pezzo) che ha l’obiettivo di sensibilizzare l’opinione pubblica su temi e problemi delle persone con lesione al midollo spinale e sull’importanza delle Unità Spinali, quali centri di riferimento per la cura e la riabilitazione delle persone con lesioni al midollo spinale, sin dalla fase acuta.
«Nella realizzazione di questa Giornata vogliamo accendere i riflettori sul ruolo cruciale delle Unità Spinali e sulle sfide che quotidianamente le persone con un danno midollare e le loro famiglie devono affrontare», sottolineano gli organizzatori. (C.C.)

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«Essere giovani o meno giovani e convivere con una disabilità permanente significa affrontare ogni giorno sfide a volte insostenibili. Vivere e muoversi in una città accessibile per tutti è un diritto umano e civile, ma nonostante l’esistenza di leggi mirate, è come se i Diritti per alcune persone fossero sospesi in un limbo, in attesa della loro attuazione. Ma come mai vi è tutta questa disattenzione e disinteresse verso la libertà di tante persone e come è possibile ignorare una tale situazione, anche da parte di chi ha promulgato le leggi e deve farle rispettare? Occorre la buona volontà e l’operatività di tutti per superare questo stato di inciviltà e anche un concorso può aiutare molto»: così l’Associazione di Promozione Sociale Lega Arcobaleno di Tivoli (Roma), ha lanciato nel febbraio scorso il concorso denominato Come vedi la disabilità?, una bella iniziativa rivolta a tutti i cittadini e le cittadine, ma in particolare ai ragazzi e alle ragazze delle scuole, da sostanziare tramite un’opera in prosa, in poesia, in grafica, con una foto, con elaborati/pannelli plastici o anche con la pittura.

Iniziativa a partecipazione gratuita, il concorso ha previsto la consegna degli elaborati dal 30 marzo al 4 aprile, per dare poi vita a una mostra presso la Sala Roesler Franz di Tivoli (Piazza Palatina, 23), aperta dal 6 al 10 aprile. Per l’occasione, mentre i brani letterari verranno letti al pubblico presente durante l’inaugurazione del 6 aprile (ore 17), al pubblico stesso verrà poi offerta una scheda di valutazione (giuria popolare della quale anche la giuria formalmente designata dalla Lega Arcobaleno terrà conto).
Le premiazioni sono previste per il 9 aprile (Sala Convegni del Convitto Nazionale di Tivoli), alla presenza dello scienziato Maurizio Pacifici, direttore del Laboratorio di Ricerca del Children’s Hospital di Philadelphia (Stati Uniti) e di Anna Maria Teti, docente e ricercatrice presso l’Università dell’Aquila e ricercatrice presso il CNR a Monterotondo (Roma). (S.B.)

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Creare opportunità concrete e abbattere le barriere che ancora oggi ostacolano l’accesso al mondo del lavoro per le persone con disabilità. È l’obiettivo della Guida per l’inserimento lavorativo delle persone con disabilità, realizzata dalla FISH Campania (Federazione Italiana per i Diritti delle Persone con Disabilità e Famiglie), che sarà presentata il prossimo 4 aprile, alle 16.30, a Sant’Arpino, in provincia di Caserta (presso Fabula – Laboratorio di Comunità, in via Martiri Atellani).

L’incontro vedrà la partecipazione di esperti e rappresentanti istituzionali che si confronteranno sulle sfide e le opportunità legate all’occupabilità delle persone con disabilità.
Dopo i saluti istituzionali di Daniele Romano, presidente della FISH Campania, interverranno Raffaele Puzio, presidente della FIADDA Campania (Associazione per i Diritti delle Persone sorde e Famiglie), Antonio Sorrentino, responsabile del Collocamento Mirato di Napoli, Angelica Buono, tutor del progetto Fabula per la FISH Campania.
A seguire gli interventi di Ciro Maisto, presidente della cooperativa sociale Osiride, Melicia Comberati, portavoce dell’Alleanza contro la Povertà in Campania, Giovanni Minucci, presidente della cooperativa sociale Il Tulipano, Laura Belvisi, Garante dei Diritti delle Persone con Disabilità del Comune di Nocera Inferiore (Salerno), Bruna Fiola, presidente della Commissione Politiche Sociali della Regione Campania. A moderare i lavori il direttore editoriale di dalSociale24, Ciro Oliviero.

Nel corso dell’evento saranno annunciati nuovi tirocini che offriranno a giovani con disabilità l’opportunità di iniziare un percorso professionale, favorendo l’inclusione lavorativa attraverso esperienze concrete.
«Questa è un’occasione per confrontarsi su strumenti e buone pratiche che possano favorire l’occupabilità e la piena inclusione lavorativa delle persone con disabilità. La guida  vuole essere uno strumento pratico pensato per chi cerca un’occupazione e per chi opera nel settore dell’inclusione. Lavoriamo insieme per abbattere barriere e creare opportunità per tutti», ha affermato il presidente della FISH Campania Daniele Romano.

La guida è stata realizzata nell’àmbito del progetto Fabula, finanziato da Fondazione Con il Sud (bando Il bene torna comune). (C.C.)

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